關於北部都會區建設過程如何提速的話題。陳曉峰建議,引入「限時審批」制度,對北都範圍內的發展申請設定審批上限時間;並考慮針對北都重點片區實施「特區中的特區」政策,在規劃、地政、環評等程序上適度精簡,給予差異化的行政優先待遇。他指出,目前北都建設推進涉及多個部門,協調成本極高,責任歸屬也不夠清晰,可成立一個類似「北都發展統籌辦事處」的專責機構,賦予其跨部門統籌的實質權力,直接向行政長官負責。
陳帆談到,參考中國內地各大城市的新區開發案例就會發現,有很多審批和統籌的權力會集中交由一個綜合管理局進行整合。這非但不會造成「架床疊屋」(機構臃腫、職能重疊),反而能夠「打通任督二脈」。「古人說『鑒古知今』,我們去內地一些國家級的開發區看看,例如珠海橫琴,他們有一個『金鑰匙』的理念,只要在一個地方就能解決所有審批手續,不需要到處跑不同的政府局署,讓效率極大提升。」
「基建先行保證」增投資者信心
在融資方面,陳曉峰談到,私人開發商和投資者進入北都,面對的是基建配套未完善、人流未形成的早期市場,商業回報的可預期性偏低。政府需要更明確地承諾基建配套時間表,或考慮引入「基建先行保證」機制,讓投資者有足夠信心作長線部署。
「有了量化指標,五年規劃才有骨架,才有問責基礎,否則就只是一份宏願清單。」陳曉峰強調,在香港目前正制定的首個五年規劃中,針對北都要有清晰、可量化的具體指標:如各片區的啟動開發時間表,河套跨境科創合作的可量化成果,香港參與「一帶一路」和中非合作的具體服務業務增長目標等。\大公文匯全媒體記者 郭瀚林