【大公報訊】面對兩岸關係停滯，「行政院」9月1日宣布將由「金管會」推動大陸人士來台投資基金及外幣債券，一廂情願地盼着活絡島內資金動能。這是自520以來，蔡當局首起兩岸政策。「金管會副主委」桂先農強調，此舉僅開放陸資進入，與兩岸服務貿易協定無關，且不會造成上市、櫃公司的股權受到控制。

　　據中評社消息：「行政院會」通過由「金管會」提出的「三力四挺─金融挺實體經濟方案」，其中最受注目的就是開放陸資購買基金及外幣債券。桂先農表示，今天（1日）在院會中對於該項政策已取得跨部會共識，「金管會」即日起將盡速推動《大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法》的修法，預計三個月內就可以上路。

　　未來不受5億美元限制

　　「三力四挺─金融挺實體經濟方案」主要目的是以金融政策推升實體經濟發展，讓產業帶動金融業務成長，以「三力」：資金（多元資金供應）、智囊（財務調研協助）、場域（軟硬設施支援），達到力挺：促進產業發展、協助青年創業、支持新創產業、創造就業機會四項任務的「四挺」。

　　依照「金管會」現行規劃，開放大陸資金來台購買基金及外幣債券分為三類加以管理，第一類是依法入境並取得台灣居留證的大陸人士或陸企，在購買以新台幣計價的基金中，未來將不受現行5億美元的限制，第二類依法入境但沒有居留證的大陸人士如陸客，則與QDII（合格境內機構投資者）共用5億美元額度，但第三類未入境的大陸人士則不得投資。

　　另外，上述三類大陸人士或陸企投資以外幣計價的基金和外幣債券方面，投資台灣市場達30%以上之基金，新增5億美元額度，並與QDII共用；投資台灣市場未達30%之基金及外幣債券則不受額度控管。

　　僅開發財務性投資

　　桂先農表示，上述引進陸資將基於外幣不得轉換為股權性質的有價證券，及基金操作與持股表決權的行使是由台灣投信或期信事業決定，因此得以確保在有效控管風險、台灣產業股權不會遭陸資控制及沒有「國安」疑慮的前提下，活絡台灣資本市場，相關事宜因涉及陸委會、「中央銀行」、「經濟部」、「財政部」及「內政部移民署」，於院會中取得共識後，將彙整相關意見提出修法。

　　對於此舉外界可能聯想與服貿開放陸資來台有關，桂先農強調兩者並不相同，僅是開放大陸投資人有限度的財務性投資，以活絡資本市場動能，若外界有疑慮，「金管會」也願意繼續溝通。