圖：近年內地老百姓的荷包脹了，消費能力日益增強。圖為市民在安徽省一家自營進口商品直銷中心選購進口商品 　　資料圖片

　　百姓的荷包脹起來了，獲得感、幸福感、安全感日益增強。今年政府工作報告，放出多項直接影響老百姓荷包的政策「紅包」。其中，個人所得稅制度改革是今年兩會一大看點。繼2011年內地個稅起徵點上調至3500元（人民幣，下同）後，時隔七年，政府工作報告再度提出將提高個稅起徵點。對此，多名全國人大代表和政協委員表示，這將減輕大部分工薪階層的稅收負擔。/大公報記者 盧靜怡北京報道

　　「房價、物價飛漲，加上『二孩』政策放開，工薪階層的生活壓力越來越大。如在珠海，一個小孩入託公辦幼兒園需要支出2100元，民辦幼兒園需3500元以上。」全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠已連續兩年在兩會上呼籲降低個稅。今年她在提案中也建議，將個稅起徵點調整至1萬元。無獨有偶，繼此前致公黨中央、農工黨中央後，今年全國工商聯也遞交了關於降低個稅的提案。

　　時隔七年個稅改革再上日程

　　今年政府工作報告中提到，「提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。」這可以說是積極回應了社會的關切，體現了政府對代表委員和民意的尊重。

　　據了解，個稅起徵點上一次調整是在2011年。財政部公布數據顯示，個稅起徵點調整後，當年個人所得稅稅收收入為6054億元，佔當年總稅收收入的6.75%。而最新數據顯示，2017年，內地個人所得稅稅收收入為1.19萬億元，佔稅收總收入比重達8.29%，可見個稅收入佔稅收總收入比重呈上升趨勢。

　　此外，記者從一份2016年的資料了解到，內地65%的個稅來自佔個稅繳納群體80%的中低收入者，而高收入者僅佔個稅繳納群體的20%，可見中低收入者成為個稅繳納的最大群體。

　　免稅條件可參考香港經驗

　　「國家在個稅上不應當讓中低收入的工薪階層承擔太大壓力。提高個稅起徵點是大趨勢，同時還要利用稅收的槓桿綜合調節，讓工薪階層少交稅，讓社會更公平。」全國政協委員、民建福建省委主委吳志明認為，隨着房價、物價、教育培訓等價格的上漲，稅收標準已到了該再次調整的時候。

　　對於個人所得稅的徵收標準，港區全國政協委員、香港豪都國際有限公司董事長屠海鳴提議，香港的免稅條件和免稅額可為內地提供參考經驗。據了解，香港現行的個稅制度，是根據納稅人的不同情況而規定免稅條件和免稅額，針對已婚人士、供養子女、供養父母、單親家庭等具體條件進行不同額度免稅。

　　而全國政協委員、中國高等教育學會副會長管培俊對大公報表示，民眾越來越重視對子女的教育，學費、補習費成為家庭中支出佔大頭的必要開支。為了實現公平而有質量的教育，在個稅上起徵前扣除教育費用是很好的做法。此外，全國政協委員、北京同仁醫院眼科中心主任王寧利還建議，大病醫療費用納入個稅專項扣除，能夠減輕民眾看病負擔，尤其可讓低收入群眾更放心看病，解除後顧之憂、提高生活幸福感。

　　據悉，目前，內地市民的個人所得稅起徵點為3500元。扣除起徵點外的收入，所適用的超額累進稅率共有七階，最高檔稅率為45%。至於個稅起徵點將如何調整？財政部副部長史耀斌解釋稱，新的個稅起徵點將會根據居民基本生活消費水準的變化來確定。此外還將增加專項扣除，選擇子女教育、大病醫療等老百姓最關注的領域，並根據實際情況具體確定專項扣除項目的規模和數目。