圖：習近平在中共第十九屆中央委員會第三次全體會議上作重要講話\新華社

　　【大公報綜合報道】11日，中共十九屆三中全會文件及輔導讀物首發式在京舉行。《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》單行本、《深化黨和國家機構改革方案》單行本、《中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議文件彙編》和《〈中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定〉〈深化黨和國家機構改革方案〉輔導讀本》4種文件讀物當日首發。其中，《輔導讀本》一書收錄了國家主席習近平在三中全會上所作《決定》與《方案》說明稿，7位黨和國家領導人權威解讀文章，以及16篇省部級領導幹部和有關專家解讀文章，是此次全國深化機構改革的唯一官方解讀文本。

　　值得一提的是，該《說明》是首次全文公開發布。《說明》中披露了機構改革的決策過程，闡述了習近平關於機構改革的思路思想。習近平強調，深化機構改革是要動奶酪的、是要觸動利益的，也是真刀真槍的。按主要戰線、主要領域適當歸併黨中央決策議事協調機構，統一各委員會名稱，目的就是加強黨中央對重大工作的集中統一領導。

　　《說明》還指出，機構改革的決定稿和方案稿，相互支撐、有機統一。決定稿是指導性文件，着重闡述深化機構改革的重大意義、指導思想、原則思路、目標任務。方案稿是規劃圖和施工圖，提出深化黨和國家機構改革的具體方案。

　　按戰線領域歸併中央決策機構

　　關於決定稿，習近平強調了五點主要考慮。一是加強黨的全面領導，這是深化機構改革必須堅持的重要原則。二是優化協同高效。三是理順黨政職責關係。四是統籌黨政軍群機構改革。五是堅持改革和法治相統一，做到重大改革於法有據、依法依規進行。關於方案稿，習近平從完善黨中央機構職能、完善國務院機構職能、全國人大政協專門委員會設置、跨軍地機構改革四大方面做了說明。

　　方案稿提出，組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領導小組，將中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會，調整優化中央機構編制委員會領導體制。

　　習近平表示，十八大以來，黨中央在全面深化改革、國家安全、網絡安全、軍民融合發展等涉及黨和國家工作全局的重要領域成立決策議事協調機構，對加強相關工作的領導和統籌協調，起到至關重要的作用。按主要戰線、主要領域適當歸併黨中央決策議事協調機構，統一各委員會名稱，目的就是加強黨中央對重大工作的集中統一領導，確保黨始終總攬全局、協調各方，確保黨的領導更加堅強有力。

　　黨政合計減21部級機構

　　改革後，黨政機構合計共減少21個部級機構，其中正部級12個，副部級9個。全國人大和全國政協各增加1個專門委員會。

　　習近平指出，這次深化機構改革是一場系統性、整體性、重構性的變革，力度規模之大、涉及範圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當下「改」的舉措，又有長久「立」的設計，是一個比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設計。深化黨和國家機構改革是要動奶酪的、是要觸動利益的，也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。