圖：4月11日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。這是4月13日上午，習近平在海口市秀英區石山鎮施茶村考察時，同聞訊前來的村民親切握手/新華社

　　【大公報訊】綜合新華社、中新社報道：慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會13日下午在海南省人大會堂舉行，當日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會，他發表重要講話時提到，黨中央最近研究制定《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱意見）。14日，新華社刊載中共中央國務院11日印發之意見，總體要求31項，當中提到，海南自由貿易港建設要體現中國特色，以發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導。按意見列出的時間表，到2025年海南自貿港制度初步建立，營商環境達到國內一流水準。意見提出海南設立自貿港建設投資基金，並積極對接粵港澳大灣區建設。

　　意見指出，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，必將對構建我國改革開放新格局產生重大而深遠影響。意見提出四個戰略定位，在「全面深化改革開放試驗區」方面，提出探索建立開放型經濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶；在「國家重大戰略服務保障區」方面，提出深度融入海洋強國、「一帶一路」建設、軍民融合發展等重大戰略。另外兩個戰略定位是「國家生態文明試驗區」和「國際旅遊消費中心」。

　　意見表示堅持全方位對外開放，第一步在海南全境建設自由貿易試驗區，賦予其現行自由貿易試驗區試點政策；第二步探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策，目標是到2025年，海南自由貿易港制度初步建立，營商環境達國內一流水準。

　　完善國際貿易「單一窗口」

　　意見稱，要高標準高品質建設自由貿易試驗區。以現有自由貿易試驗區試點內容為主體，結合海南特點，建設中國（海南）自由貿易試驗區，實施範圍為海南島全島。實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、網際網路、文化、維修、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，推動服務貿易加快發展，保護外商投資合法權益。推進航運逐步開放。

　　同時，根據國家發展需要，逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系。海南自由貿易港建設要體現中國特色，符合海南發展定位，學習借鑒國際自由貿易港建設經驗，不以轉口貿易和加工製造為重點，而以發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導。

　　及時總結59國外國人入境旅遊免簽政策實施效果，加大出入境安全措施建設，為擴大免簽創造條件。完善國際貿易「單一窗口」等信息化平台。積極吸引外商投資以及先進技術、管理經驗，支持外商全面參與自貿港建設。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制。

　　密切與港澳海事領域合作

　　意見稱，中央有關部門根據需要，及時向海南省下放相關管理許可權。按照市場化方式，設立海南自由貿易港建設投資基金。全面落實司法責任制，實行法院、檢察院內設機構改革試點，建立法官、檢察官員額退出機制。支持建立國際經濟貿易仲裁機構和國際爭端調解機構等多元糾紛解決機構。

　　加強區域合作交流互動方面，依託泛珠三角區域合作機制，鼓勵海南與有關省區共同參與南海保護與開發，共建海洋經濟示範區、海洋科技合作區。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作，積極對接粵港澳大灣區建設。加強與台灣地區在教育、現代農業、海洋資源保護與開發等領域合作。深化瓊州海峽合作，推進港航、旅遊協同發展。

　　華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波向澎湃新聞分析，海南省全島總面積3.54萬平方公里，若自貿試驗區覆蓋全省，將是中國面積最大自貿試驗區。服務業開放是目前受國內外壓力最大改革項目，若現代服務業在海南發展起來功莫大焉。