
圖:中國加入世貿組織以來一步步擔負起世界負責任大國重任,參與全球網絡空間規則制定,中企在全球擴展自己的產品和影響力。圖為美國紐約證券交易所為天貓雙11全球狂歡節舉行遠程開市敲鐘儀式 資料圖片
【大公報訊】據第一財經網報道:中美兩國釋放出重啟談判信號的同時,在日內瓦的「第二戰場」也正開啟。中國將在4月27日召開的世貿組織(WTO)爭端解決機構(DSB)例行性會議上,就美國「301調查」發起正式講話。據悉,美方向世貿起訴中國的文件只有不到三頁,與華府發表的過千頁「301調查裁決」文件相去甚遠,反映美方調查缺乏實際證據。同日,中國外交部發言人表示,中方已收到美方希望來北京進行經貿問題磋商的信息,中方對此表示歡迎,願在相互尊重、平等磋商的基礎上與美方進行討論。
2017年8月18日,美國政府對中國發起「301調查」。所謂「301調查」源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的「不合理或不公正貿易做法」發起調查,並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁。2018年3月22日,美國總統特朗普簽署總統備忘錄,依據「301調查」結果,將對從中國進口的商品大規模徵收關稅,並限制中國企業對美投資併購。特朗普在白宮簽字前對媒體說,涉及徵稅的中國商品規模可達600億美元。
2018年4月3日,美國貿易代表辦公室(USTR)公布基於「301調查」結果的中國商品擬徵稅清單,建議清單將涉及中國約500億美元出口,建議稅率為25%,涵蓋約1300個稅號的產品,主要涉及信息和通信技術、航天航空、機器人、醫藥、機械等行業產品。4月4日,商務部就美國對華301調查項下徵稅建議向世貿組織爭端解決機制提起磋商請求,正式啟動世貿組織爭端解決程序。
日歐促美遵WTO協議
上月,中美雙方就「301調查」在WTO「貨物貿易理事會會議」和「月度爭端解決機構」(DSB)會議上曾有過兩次「非正式交鋒」,彼時該議題在會議紀要中被列入其他事項。分析指,若未列入正式議程,在其他事項下更無時間展開討論。美國傳統盟友歐盟和日本在這兩次會議中的態度值得注意。第一次,日本和歐盟說它們贊同美國敦促別國更強有力地保護知識產權,但任何貿易政策都需要與WTO協議保持一致;第二次,日本再次表達同樣立場。
據悉,在27日DSB例行性會議上,美國「301調查」議題是正式計劃的第五項,久拖未決的上訴機構成員遴選的問題則被列入第十項。中國商務部新聞發言人高峰在26日的例行發布會上稱,上述會議涉及中方的議題有兩個:一是中方將就美國的「301調查」發表意見,二是上訴機構成員的遴選問題。
與特朗普政府援引「301條款」對中國採取單邊貿易救濟措施時發布的6頁備忘錄和長達1215頁的「301調查裁決」相比,美國貿易代表正式向WTO起訴中國並請求展開磋商的文件,只有不到3頁。這反映,美方調查本身證據不足,只能羅列「罪名」,不敢詳細附加報告和證據。
外交部:歡迎來華磋商
高峰稱,關於美國「301調查」,中方將按照世貿組織爭端解決規則推進相關案件,並呼籲美方採取切實的行動,摒棄單邊主義、貿易保護主義的做法,尊重世貿組織的規則,在相互尊重的基礎上,通過平等對話和磋商來解決分歧。
27日外交部發言人華春瑩主持例行記者會,有記者問到,據報道,庫德洛、萊特希澤、納瓦羅等美國總統特朗普經濟團隊的核心成員將隨財政部長姆努欽訪華,中方能否確認。華春瑩表示,中國商務部發言人已表明中方態度,中方已收到美方希望來北京進行經貿問題磋商的信息,中方對此表示歡迎。
當地時間26日,WTO貨物貿易理事會下設市場准入委員會舉行會議。消息人士稱,會議上中國批評美國聯邦通信委員會(FCC)企圖禁止在涉嫌威脅美國家安全的公司設備和服務上使用公共資金的國內提案。中國要求在「其他業務」下將此問題列入委員會的議程。