4月15日將迎來第11個「全民國家安全教育日」，主題是「主動對接『十五五』規劃，堅持統籌發展和安全」。財政司司長陳茂波日前接受《大公報》訪問時表示，安全與發展密不可分，沒有安全穩定的環境，發展無從談起，但僅僅守護安全而不推進發展，也無法長久保障穩定，必須在兩者之間做好統籌兼顧。

陳茂波指出，金融安全是香港經濟安全的重要組成部分，必須建立全天候、跨市場的監察體系，確保市場平穩運行。亦不能只守不進，需形成「以發展促安全、以安全護發展」的良性循環。\大公報記者 李慧妍

香港作為國際金融中心，正面臨全球金融競爭和地緣政治格局帶來的壓力。陳茂波指出，因此首先需要築牢金融安全防線。政府與金融監管機構已建立全天候、跨市場的監察體系，7×24小時監測股票市場、銀行體系及場外交易等市場動態，確保各市場之間的連鎖反應可控，維持金融市場平穩運行。

多管齊下提升市場活力

陳茂波補充，香港目前外匯儲備超過4萬億港元，是貨幣基礎的1.7倍，銀行體系流動性達175%，資本充足率超20%，均遠高於國際標準，為金融安全打下堅實基礎。在發展方面，香港持續提升股票市場競爭力，近年推動同股不同權改革，便利科技企業上市，並督促港交所進一步優化上市制度，吸引創科和新興產業的前沿企業登陸港股。港交所與金融管理局正聯手建設交易後體系，為證券、債券等提供安全的託管服務，多管齊下提升市場活力。

國務院新聞辦公室早前發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，強調香港特區要扎實推進國家安全宣傳教育工作。陳茂波表示，白皮書提醒全民關注國際形勢變化帶來的安全威脅，既要做好防護，也要通過高質量發展壯大經濟體量，提升應對挑戰的能力。

陳茂波指出，每個人都應在自身崗位上履行維護國家安全的責任。香港已在社會和學校加強安全教育，同時在金融和網絡安全等關鍵領域築牢防線，政府成立專項工作組全面管理相關工作。他強調，安全與發展相輔相成，必須在確保安全的前提下積極推進經濟與產業創新，為香港長期穩健發展提供保障。香港在最新全球金融中心排名中穩居第三，且整體評分有所提升。

培育資產財富管理新領域

陳茂波強調，香港未來一方面要鞏固現有優勢，另一方面要培育金融發展新領域，包括資產管理、財富管理等，進一步吸引高資產人士將資金布局香港。陳茂波表示，香港金融科技位列全球第一，集資能力與銀行體系具備強勁競爭力。政府將持續「拆牆鬆綁」，出台政策推動金融產業發展。香港在市場布局上將堅持「鞏固傳統市場、開拓新興市場」的策略。對於歐美傳統金融市場，香港將持續與當地金融機構、基金經理、私募資金保持密切合作。同時攜手相關基金布局北部都會區，吸引優質資本與企業資源，推動先進製造業在北都落地。

在開拓新興市場方面，香港也將加大力度。中東地區雖然近期戰事頻發，但過去幾年對於將資金布局在內地、香港及亞洲的意願強烈，香港將抓住機遇，成為中東資本在亞洲的重要平台。同時，香港積極吸引東南亞、中亞等地區企業來港上市，例如去年已有哈薩克斯坦的礦業企業成功上市，未來將繼續推進此類合作。

談及香港「安全港」的定位，陳茂波指出，在「一國兩制」下，香港保持言論自由、無外匯管制，港幣與美元掛鈎、資金自由進出，是國際資金存放理想之地。每當外部地緣政治出現波動，國際資金往往流入香港，香港不僅提供安全保障，也能創造投資回報機會。香港的股票市場、資產管理及財富管理業務為國際資金提供全球布局渠道，這一優勢將持續凸顯。

陳茂波強調，香港金融發展需要在「揮拳」把握機遇與「築盾」守住安全底線之間取得平衡。因此，香港必須統籌兼顧發展與安全，而最佳防守策略就是進攻──當產業競爭力持續提升、經濟體量壯大、金融市場影響力增強，外部勢力針對香港製造風險的能力將受限。

堅持「鼓勵創新、守住安全」

以穩定幣和數字資產等金融創新為例，陳茂波表示，香港堅持「鼓勵創新、守住安全」原則。根據不同類型金融活動和風險等級，香港採取差異化風險管理與監管方式。對穩定幣，香港明確其核心功能為支付而非投資工具，發行人需建立完善風險防控機制，包括反洗錢、投資者保護等措施，並依託實際應用場景發展。

監管策略方面，數字資產交易所需向證監會申請牌照，嚴格審核資質與資金實力，要求交易所將客戶資金與自有資金分賬管理，並維持最低自有資金規模，確保交易環節安全。同時，鼓勵發行人早期與受監管金融機構合作，借助其成熟的合規、風險控制體系保障穩定幣安全。初期僅批准具實際應用場景的發行人開展業務，隨實踐逐步完善監管規則，再逐步擴大發行範圍。