中國為完善能源產供儲銷體系，加強油氣勘探開發，支持天然氣進口利用，財政部、海關總署、稅務總局2月發布《關於「十五五」期間能源資源勘探開發利用進口稅收優惠政策的通知（下稱，通知）》。分析認為，海洋油氣作為中國保障能源安全的戰略重點，藉稅收優惠降成本，提升自主供給力。

《通知》明確，對在中國海洋進行油氣勘探開發作業的自營項目及中外合作項目，進口國內不能生產或性能不能滿足需要的，並直接用於勘探開發作業的設備、儀器、零附件、專用工具，免徵進口關稅和進口環節增值稅。

《通知》並明確，對經國家發改委核（批）准建設的跨境天然氣管道和進口液化天然氣接收儲運裝置項目，及經省級政府核准的擴建項目接收的進口天然氣，按一定比例返還進口環節增值稅。

國信證券石化化工首席分析師楊林表示，通過稅收優惠降低海洋油氣勘探裝備進口成本，有效提升項目內部收益率，有助於推動深海油氣田的開發，提升中國油氣自主供給能力；對符合條件的進口天然氣按比例返還進口環節增值稅，有助於保障能源安全。

降開發成本 穩定供應

「新政兼顧國內增產和進口保障。」中國經濟學家宋清輝認為，新政的核心目標是「降成本、穩供應、補短板」，通過降低上游投資成本，激勵企業加大深海、深水等高難度資源開發力度，提升油氣自給率。對天然氣進口實施增值稅返還機制，可緩衝國際氣價波動帶來的成本壓力，通過「倒掛補貼」機制，避免企業因高價進口而減少採購，從而確保供應連續性。