特區政府昨日向立法會提交北部都會區專屬法例的立法建議，計劃以「主體法例加附屬法例」的嶄新模式，為這項已納入國家「十五五」規劃的重大戰略「拆牆鬆綁」。此舉獲立法會議員及學術界普遍歡迎，認為是將北都發展由「按部就班」推向「提速提效」新台階的關鍵一步。

根據建議，專屬法例將針對規劃地政、工程建設及產業營運三大目標，涵蓋六大範疇。新界北立法會議員譚鎮國形容此舉「具前瞻性且可持續發展」，既回應了加快發展程序的要求，也為應對未來新情況創造空間 。他以建屋作比喻，主體法例如同「房屋的基本結構」，提供清晰框架；附屬法例則像「屋內傢俬電器」，可按需要逐步添置調整，確保法律穩定性之餘，又能避免僵化。

北部都會區諮詢委員會委員劉國勳指出，新法例的核心優勢在於透過框架式授權立法，減少不確定性，讓投資者更有信心。他舉例，以往依《城規條例》第12A條更改土地用途動輒以年計，今次專屬法例容許在指定區域內，部分程序可由《城規條例》第16條申請「規劃許可」，審批可望縮短至兩個月內 。這種做法並非憑空創造，而是將現有工具優化並延長適用時間，是務實的「拆牆鬆綁」。

倡引入片區整體發展概念

配合一站式審批簡化流程

在便利創新建造技術及建築噪音許可方面，劉國勳欣見政府透過專屬法例，賦予屋宇署署長更大決策權，容許署長以「質素為本」作判斷，決定引入建築技術和物料，而不必再受制於現行法例要求必須證明「特殊情況」才能豁免。他相信此舉將有助縮短施工時間。同時，建築噪音許可證的安排將以「目標為本」，只要符合噪音標準，便可靈活調配機械，加快基建推展。　

立法會議員、大律師吳英鵬表示，政府向立法會提交北都專屬法例文件，同步啟動公眾諮詢，標誌着北都建設邁入法治化提速的關鍵階段。作為立足國家戰略、貼合香港實際的專項立法安排，此舉既是落實施政部署、破解發展堵點的務實之舉，更是以法治護航高質量發展的精準破題。

法律界立法會議員陳曉峰指出，北都發展是國家賦予香港的重要任務，直接關係到香港未來定位。他期望專屬法例能夠引入片區整體發展的概念，配合一站式審批流程，讓項目不再需要逐個部門、逐個程序慢慢輪候，真正做到「快、準、有效」。與此同時，土地收購機制、地積比彈性調整等配套措施亦必須同步到位，否則法例再好，落實時仍會遇到樽頸。

基本法委員會委員、立法會議員梁美芬認為，簡化基建工程的審批流程，對縮短工期、讓市民早日受惠至關重要。梁美芬指出，北都的獨特優勢在於其跨境連接能力，專屬法例必須為科技人才交流、資金流動及數據聯通等要素提供具體可行的安排，以吸引高增值企業落戶，推動香港創科發展。

建議設績效指標

加強公帑監管

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺指出，個別產業項目有望因審批提速而提早近一年落地。但他強調，北都整體步伐不能單靠簡化程序，收地安置、基建銜接及產業招商才是關鍵。他建議政府盡快公布具體可量化的「提速指標」以增強市場預期，並構建更清晰的公私營合作（PPP）模式，提升私人資本參與誘因。針對河套區的「白名單」便利通關措施，他認為需輔以稅務優惠、人才住房及國際教育配套等「軟基建」。

新界北立法會議員姚銘強調，「拆牆鬆綁」不等於放任，必須設立可監察的績效指標，加強公帑監管。他又指出，土地開發是基礎，產業進駐才是核心，期望政府後續能推出更多創新措施，在稅務優惠、人才配套、跨境數據流動等方面持續優化，將北都從邊陲地帶打造成香港北部發展中心、創科高地，以創新思維提速新界北發展。\大公報記者 吳俊宏