文|朱穗怡

　　在民進黨上台之初，外界就把南海、東海問題作為觀察民進黨兩岸政策走向的重要風向標之一。因此，今天南海仲裁案出爐，民進黨當局的回應和態度備受關注。台媒指出，台當局的南海政策若朝向「聯美日」策略傾斜，恐讓台灣未蒙其利先受其害，並為和平穩定發展的兩岸現狀，投下超級震撼彈。有學者分析，若台當局領導人蔡英文放棄「11段線」主張，那很有可能會被大陸視為往「法理台獨」靠攏，屆時兩岸關係勢必會繼續惡化下去。也有人建議，南海問題是台當局向大陸釋出善意的最好機會，其表態對未來兩岸關係絕對會有關鍵性影響。對於這些聲音，民進黨當局都應仔細聆聽和斟酌。當下兩岸關係已因民進黨不承認「九二共識」而中斷聯繫溝通機制，倘若再因南海問題而產生隔閡，只會令兩岸關係雪上加霜。

　　南海問題不僅是國際焦點，也是兩岸關係的敏感議題。美國政府打着「亞洲再平衡」的旗號在南海攪風攪雨，煽動南海周邊國家挑起事端，企圖圍堵中國大陸崛起。台灣方面是向美、日的立場靠攏，抑或與中國大陸共護祖產，外界睜大眼睛在看。過去八年國民黨政府頂着美國的壓力，積極加強太平島的軍備和基礎設施，馬英九今年卸任前還親自登島，向海外社會證明太平島是島嶼而非岩礁，駁斥菲律賓的謊言。但民進黨對國民黨的護島舉措卻是冷嘲熱諷，也拒絕隨馬英九視察太平島。

　　縱觀民進黨當局的南海政策，主要受三個因素影響：台美關係、兩岸關係及島內民意。在對外交往方面，民進黨當局奉行親美政策，其本質是希望以華府為靠山，從而疏遠與中國大陸的關係。但天下沒有免費的午餐，為了討好美國政府，台灣恐怕不僅要在進口美豬、美牛等台美貿易問題上讓步，而且在南海問題上也要有所表示。這些年美國並不樂見國民黨政府致力加強太平島基礎建設，民進黨當局是否會屈服於美國的壓力，值得關注。然而，倘若台灣向美國一面倒，勢必影響其與大陸的關係。雖然民進黨當局「冷對」兩岸關係，畢竟兩岸經貿關係密切，兩岸關係惡化，不利台灣經濟民生，影響民進黨政績。此外，島內主流民意強烈要求保衛太平島，使民進黨當局頗有顧忌。上周海巡署撤走防守太平島的巡防艇，受到島內輿論嚴厲批評後，又隨即派軍艦赴南海巡弋，平息民怨。

　　對台灣而言，在南海政策的天平上，「兩岸關係」加「島內民意」的分量顯然重於「台美關係」。兩岸才是一家人，民進黨當局還應以島內民生福祉為先，不要給意識形態蒙蔽了雙眼。